č. 4231/2021 Sb. NSS, Pandemický zákon: platnost změny mimořádného opatření po jeho zrušení Garance
č. 4231/2021 Sb. NSS
Pandemický zákon: platnost změny mimořádného opatření po jeho zrušení
k § 2 zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19 a o změně některých souvisejících zákonů (v textu jen „pandemický zákon“)
Zrušením mimořádného opatření vydaného podle § 2 zákona č. 94/2021 Sb., o mimořádných opatřeních při epidemii onemocnění COVID-19, pozbývá platnosti i jeho změna, byť nebyla výslovně také zrušena novým mimořádným opatřením. Jestliže změna opatření obecné povahy takto pozbyla platnosti již před podáním návrhu na její zrušení, soud takový návrh podle § 46 odst. 1 písm. a) s. ř. s. odmítne pro neodstranitelný nedostatek podmínek řízení spočívající v jeho chybějícím předmětu.
(Podle usnesení Nejvyššího správního soudu ze dne 28. 6. 2021, čj. 4 Ao 4 /2021-25)
Prejudikatura: č. 4184/2021 Sb. NSS.
Věc: a) Podnikatelské odbory Unie podnikatelských a živnostenských spolků, z.s., b) M. B., c) P. Š., d) L. M., e) L. L., f) P. B., g) M. Š., h) H. L. a ch) M. P. proti Ministerstvu zdravotnictví o návrhu na zrušení mimořádného opatření.
Navrhovatelé se návrhem ze dne 4. 6. 2021 domáhali zrušení mimořádného opatření odpůrce ze dne 10. 5. 2021, které bylo k ochraně obyvatelstva před dalším rozšířením onemocnění COVID-19 způsobeného novým koronavirem SARS-CoV-2 nařízeno postupem podle § 69 odst. 1 písm. b) a i) a odst. 2 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, a podle § 2 odst. 2 písm. b) až e) a i) pandemického zákona. Napadené mimořádné opatření s účinností ode dne 11. 5. 2021 od 00:00 hodin změnilo mimořádné opatření odpůrce ze dne 7. 5. 2021 tak, že nově upravilo znění čl. I/13 o dalších podmínkách pro provoz holičství, kadeřnictví, pedikúry, manikúry, solárií, kosmetických, masérských a obdobných regeneračních nebo rekondičních služeb a provozování živnosti, při níž je porušována integrita kůže, a znění čl. I/15 o omezení provozu poskytovatelů lázeňské léčebně rehabilitační péče.
Nejvyšší správní soud návrh odmítl.
Z odůvodnění:
[2] Nejvyšší správní soud však zjistil, že mimořádné opatření odpůrce ze dne 7. 5. 2021 bylo s účinností ode dne 17. 5. 2021 od 00:00 hodin zrušeno mimořádným opatřením odpůrce ze dne 14. 5. 2021, které také obsahovalo omezení provozu zmíněných služeb.
[3] Mimořádné opatření vydává Ministerstvo zdravotnictví nebo krajská hygienická stanice za účelem likvidace epidemie COVID-19 nebo nebezpečí jejího opětovného vzniku jako opatření obecné povahy, jak vyplývá z § 3 odst. 6 věty první a § 2 pandemického zákona. V případě zrušení opatření obecné povahy přitom judikatura dovozuje nedostatek podmínek řízení, jehož důsledkem je odmítnutí návrhu podle § 46 odst. 1 písm. a) s. ř. s. pro odpadnutí…
